2023年,青山镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,不断贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的工作要求,紧紧围绕区、镇工作大局,不断创新思维、持续完善机制,推动法治政府建设工作深入开展,取得了积极成效。现将我镇2023年法治政府建设工作情况报告如下:
一、2023年法治政府建设主要工作及成效
(一)强化党建引领,提升组织保障
2023年,青山镇坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的法治建设工作机制,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,认真落实法治政府建设工作责任。贯彻落实《十堰市郧阳区党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单》,成立了由镇党委书记任组长,党委副书记、镇长任常务副组长,其他班子成员任副组长的法治建设工作领导小组,建立了“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门齐抓共管的领导机制,确保了法治政府建设的有序推进,全力做好组织保障工作。
(二)加强法治建设,普法依法治理稳步推进。
1.分类施教,全力抓好重点对象学法用法。一是抓好“关键少数”。提高镇、村两级党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。建立党员干部应知应会法律法规清单制度,分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规,完善配套制度,促使知行合一。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容,让尊法学法守法用法成为党员干部自觉行为和必备素质。2023年青山镇法宣在线学习人次150余人,考试成绩优秀人次在95%以上。二是抓青少年学生的法治宣传教育,着力提高知法守法意识。全面落实《青少年法治教育大纲》,坚持从青少年抓起,教育引导青少年从小养成尊法守法习惯。在全镇各学校设立法律知识课程,做到青少年法治教育计划、课时、教材、师资“四落实”,确保在校学生都能得到基本法律知识教育。落实法治副校长制度,在学校普及宪法基本常识,使青少年从小树立宪法意识。开展“开学第一课学宪法讲宪法”、“宪法晨读”、青少年网上学法、法治实践等活动。在开学典礼、毕业仪式中有机融入法治教育内容,充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育,构建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。三是抓法治宣传教育工作,着力提高群众法治观念。通过邀请区政法委讲师团和“三官一师”举办2场法治讲座,提高镇村干部依法办事的能力和水平,提升群众理性表达诉求、依法维护权益的意识。按照“先普法后调解、先调解后诉讼”的工作模式,对各村排查出的婚姻家庭、土地、邻里纠纷等突出问题,有针对性开展《农村土地承包法》、《治安管理处罚法》《民法典》等与群众生产生活息息相关的法律法规教育,让群众在调解中受到教育,在教育中解决问题。
2.创新载体,不断丰富普法宣传教育形式。一是创新工作理念,增强法治宣传教育工作实效。充分利用安置点广场、学校、集镇等公共场所开展法治宣传教育。在政府机关服务大厅和服务窗口增加法治宣传教育功能。积极运用电子显示屏、微信群、QQ群等,推送法治宣传教育内容。二是充分运用互联网传播平台,加强新媒体新技术在普法中的运用。推进“互联网+法治宣传”行动,结合真实案例进行普法宣传。开展新媒体普法益民服务。推广智慧普法云平台、网上法律工作室、QQ、微信法律咨询等干部群众喜闻乐见、易于接受的阅读形式和交流方式进行法律知识学习。三是完善公共法律服务,提升法治服务群众工作能力。整合各类法律服务资源,大力推进公共法律服务实体、网络和热线三大平台融合发展,实现城乡全覆盖,努力为人民群众提供便捷高效、均等普惠的公共法律服务。组织法律顾问深入村组开展“法治体检”活动,加强“指尖法律服务”平台建设,为企业和村民提供更加便捷的法律服务。截至目前,全镇共建成镇级公共法律服务中心1个、村级法律服务工作站12个,每年提供法律咨询、法律援助、调解等各类法律服务20多件次。
(二)加强法治建设,法治政府建设稳步提升。
1.提升依法决策水平。推动党政机关法律顾问全覆盖,引进律师参与法治审查,完善重大决策合法性审查制度,严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,履行决策预公开程序。聘请法律顾问王崇武等3名律师,参与重要文件审查10余次,参与重大决策合法性审查5次,确保重大决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
2.提升公共法律服务质效。我镇党委、政府进一步转变职能,创新管理方式,增强与广大人民群众的沟通联系与良性互动,维护人民群众的合法权益。依托镇社会治理中心、司法所、村社会治理工作室,建设镇村公共法律服务实体平台,做实“一村一律师”,初步建成覆盖全镇、便捷高效、均等普惠的现代公共律师服务体系,健全法律援助体制,为群众提供法律咨询100余次,提供法律援助20余次。
3.开展法治乡村建设工程。落实“一村一律师”制度,提供更深更广的公共法律服务,让法律知识、法治思维的触角衍生到乡村,不仅化解了一批基层矛盾纠纷,更是实现了矛盾就地解决,问题不上交的良好作风,大大提高了基层群众的法律素养,不断扩大法治教育覆盖面,在全镇形成了尊法、学法、守法、用法的良好氛围。深入开展法治文化阵地建设,提供以服务“秀水青山,茶旅小镇”,推进法治青山建设为目标,着力构筑多元化、全覆盖的法治文化传播体系,在全镇形成尊重法治、崇尚法治的社会氛围,进一步扩大法治宣传教育的渗透力和影响力,为镇经济社会发展和社会和谐稳定营造良好的法治环境。
三、存在的不足
(一)法律人才较为匮乏
法治政府的建设与依法行政的开展离不开法治人才,接受过正规法学教育和法治培训的人员较少,领导干部法治思维和依法行政能力不足,依法执政、依法行政的水平有待提高。
(二)群众法治意识仍需增强
部分群众法治意识较为淡薄,主动学法、守法、用法的意识不足,在采用合理合法手段维护自身权益方面还有不足,体现出我镇的普法工作尚有较大进步空间。
四、下一步工作打算
2024年,青山镇将认真总结法治政府建设工作经验,扎实开展好各项工作,努力推动“法治青山”建设工作再上一个新台阶。主要做好以下工作:
(一)规范行政执法行为,加强法治政府建设
一是提高依法行政的能力。要充分发挥法律顾问、司法所在法治政府建设中的参谋、助手作用,保障政府行政决策的合法性,提高决策科学化、民主化水平。二是要强化以人民为中心的理念。依托镇人大建立群众参与公共事务管理的体制机制,探索重大决策与公民互动有效途径,推动全民参与,使其合理意见得到充分表达、合法诉求得到充分满足。三是加强学习。落实全体干部职工学法用法制度和法治专题讲座制度,认真开展“智慧普法依法治理平台”学法活动,不断加强我镇党员干部职工的法律知识和业务的培训,加强法治政府队伍建设。
(二)丰富普法教育内涵,创新法治宣传形式
打造“互联网+法治”模式,充分利用微信、QQ、抖音等平台渠道广泛宣传法律法规,多形式开展法治宣传活动,加强对群众的普法宣传教育,进一步提高全镇人民的法律意识和法治素养。加强依法行政宣传,增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识,大力推进法治政府、法治社会建设。
十堰市郧阳区青山镇人民政府
2023年1月15日