2023年,区乡村振兴局在区委、区政府的坚强领导下,在区委全面依法治区委员会办公室的指导下,紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,积极贯彻落实《郧阳区法治政府建设示范创建工作实施方案》,全面推进依法行政,助力法治政府建设。
一、法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强法治宣传教育,突出“八五”普法工作成效。一是全面学习把握党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,纳入党组理论学习中心组学习重点内容,实现常态化,全面、系统、深入学习原文,完整、准确领会要义,进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。常态化做好网上宣传跟评保障和互动引导,坚决防止发生“低级红”“高级黑”问题。二是把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民守法普法工作头等大事,将习近平总书记关于法治建设、乡村振兴促进法“三农”工作的重要论述列入党组中心组学习、支部学习会内容,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。全面贯彻落实中央全面依法治国、省委全面依法治省工作会议精神。截至目前,共召开党组中心组学习会议12次,其中,学习各类法律法规22余次。
(二)加强法治学习,提高自身素质。领导干部学法是普法教育对象的重中之重,领导的法治意识、法治化治理水平直接影响全市经济发展和社会稳定的全局。我局严格履行领导干部带头学法,一是召开党组中心组理论学习会议,加强对《党章》《条例》《公务员法》《民法典》等法律法规的学习,共召开党组中心组学习会议12次,其中,通过中心组、支部主题党日、工作例会等学习各类法律法规22余次。二是按照领导干部学法计划,完成湖北省干部在线学习、学习强国、法宣在线等线上学习任务,增强依法治理的能力、科学决策能力。
(三)加强组织领导,强化责任意识。为持续开展法治政府建设、“八五”普法工作,我局党组高度重视,将法治政府建设、普法依法治理工作列入乡村振兴重点工作议事日程。同时,根据人事变动,调整法普法工作领导小组,领导小组由局党组书记、局长任组长,分管领导为副组长,局属各单位、各科室负责人为成员,形成了普法工作齐抓共管的良好局面。党组书记作为第一责任人,对我局普法依法治理工作亲自部署、重大问题亲自过问,坚持以身作则、以上率下,带头遵法学法守法用法。同时,全面落实区委、区政府以“八五”普法、法治政府建设、依法行政等各项法治工作部署,根据实际,制定《区乡村振兴局2023年重点工作要点》《区乡村振兴局2023年法治建设工作计划》等,坚持将普法工作与乡村振兴工作相结合,扎实有序推进普法各项工作,为乡村振兴推进工作提供了法治保障。
(四)防范重大风险,有效化解矛盾纠纷。一是认真贯彻落实《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》,印发至全区,并组织学习,确保防返贫监测帮扶工作落实规范准确。二是抓好关键时间节点排查。区乡村振兴局5月组织全区集中排查,11月组织“回头看”工作,共识别监测对象37户117人,其中集中排查识别32户104人,“回头看”识别5户13人。三是开展常态化监测,通过农户申请、干部日常排查、部门预警筛查3种方式,常态化开展识别,共识别监测对象9户31人。全区共有监测对象2530户8474人,经过帮扶,消除风险2317户7830人,风险消除率91.58%;新识别监测对象46户148人。全区不存在规模控制、体外循环。四是有效落实帮扶措施,做到应纳尽纳、应助尽助。建立因灾防返贫和各部门联动预警,定期召开联动预警联席会议,比对信息数据,研究工作措施。制作防返贫动态监测帮扶政策“明白卡”,细化防返贫动态监测识别步骤,以张贴上墙的形式宣传,切实提高政策知晓率。
(五)强化法治宣传,扎实推进“法律进乡村”。一是为扎实推进法治乡村建设,深化开展普法教育,向包联城关镇桃花沟村普及《乡村振兴促进法》,发放宣传单页,宣传乡村振兴政策、防溺水知识、反电诈防范知识、秸秆焚烧知识等,教育引导乡村振兴干部群众依法决策、依法管理、依法办事、依法维权,不断提高乡村治理法治化水平。二是在桃花沟村开展“乡村振兴·法治同行”为一月一主题的专题培训班,以理论辅导和实践教学相结合的方式,重点围绕党的二十大精神、党建引领乡村振兴、《乡村振兴促进法》等内容,积极探索法治促进乡村振兴高质量发展的有效途径,推动法治政府建设与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接深度融合。三是切实为群众办实事、办好事、解难事。2023年,乡村振兴领域共接收信访事项44件,重复事项9件。其中来自国家乡村振兴局1件,省网监中心26件,市党风政风1件,市局3件,市信访局1件,区指挥部12件,均已办理。
二、法治政府建设存在的不足和原因
2023年,区乡村振兴局虽然在推进法治政府建设方面做了一些工作,也取得了一定成效,但对照法治政府建设的高要求、高质量,一是在如何有效将法治建设与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接深度融合上还需进一步探索研究。二是开展“法律进乡村”活动形式还不够多样,内容还不够丰富。
三、履行第一责任人职责,加强法治政府建设
强化行政职权,自觉接受监督。一是自觉接受党内、人大、政协及司法部门监督,切实履行法治建设的主体责任。深化政务公开,推动政务公开内容覆盖权力运行全过程和政务服务全过程,全面提升政务公开制度化、标准化和信息化水平。通过政府公开网、郧阳网,切实推进信息公开,及时更新乡村振兴内容,接受社会监督。2023年度,共交办人大提案会办8件、政协提案主办2件、会办5件,其中,人大提案6件,政协提案3件,截至目前已全部办理完成。二是全面推进政务信息公开。按照区委区政府的决策部署,全面推进政务公开工作的要求,坚持依法公开、注重实效、阳光服务等的工作原则,进一步增强政府公信力、执行力,保障群众对重点领域的知情权、参与权、表达权、监督权。我局以乡村振兴发展为中心,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。截至目前,我局通过政务公开网公示通知公告、部门领导、项目库等15件,识别监测对象19件;郧阳网公示识别监测对象、雨露计划学生名单、政策明白卡等17件。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
(一)聚焦政策学习,紧抓思想引领,在理论基础上再提升。
紧紧抓住学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育契机,持续深入学习习近平法治思想和相关法律法规,认真学习贯彻省市出台的相关法治文件和会议精神,通过专题讲座、知识测试、观看教育宣传片、自主学习等方式,全面提升干部职工的法治意识和法治思维,切实做到知法懂法、学法用法,增强依法行政能力。
(二)聚焦重点任务,切实履职尽责,在推动落实上再加力。
要加强统筹、科学安排,做好法治政府建设和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相结合这篇大文章,把法治政府建设同贯彻落实党的二十大精神结合起来,同全面推进乡村振兴结合起来,同“依法治区”工作要求结合起来,同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来,锚定目标任务,强化责任担当,以法治政府建设工作的实际成效推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作落地落实、取得实效。
(三)激发宣传活力,强化舆论引导,在法治宣传上再突破。
积极开展“12·4”宪法宣传周主题活动,加大法律下乡、法律进村工作力度,广泛宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《乡村振兴促进法》等法律法规,针对脱贫人口关注的急难愁盼问题,开展针对性的法治宣传教育,全面提升脱贫人口办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维意识。
十堰市郧阳区乡村振兴局 2023年12月8日