在区委、区政府和市消防救援支队的正确领导下,区消防救援大队认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》及省、市的相关文件要求,持续推进重大风险隐患专项排查整治,扎实开展高层建筑、燃气、“九小场所”消防安全整治等专项行动,健全执法制度,加强执法监督,加大执法力度,不断提升消防监督执法质量和规范化水平,现将2023年度法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年以来,区消防救援大队共检查单位668家(次),下发行政处罚决定书48份,下发临时查封决定书10份。主要工作概况如下:

(一)强化执法主体建设,提高执法效能。一是强化培训指导。大队定期组织防火监督干部、指战员、文员开展学习,增强全体人员业务能力,及时解决工作中遇到的困难和难题;二是加强法治队伍建设。2023年区消防救援大队组织14人参加行政执法证考试,除1人因退出消防救援队伍实际未参加考试外,其余13人全部通过考试,充实了执法队伍力量;三是加强执法规范化建设。结合支队案卷评审活动,大队及时召开总结会,纠正执法不规范的问题,强化消防监督员规范执法养成。

(二)认真履行法治政府建设职责,推进依法行政工作。大队党委高度重视依法行政工作,成立大队主要负责人为组长,其他监督干部为成员的依法行政领导小组,明确大队主要负责人作为推进依法行政工作第一责任;全年开展法治和业务培训,每月办公会听取执法规范化工作汇报,研究部署依法行政工作,把大队各项工作纳入法治化轨道。

(三)深入推进“创人民满意消防队伍”活动。牢固树立“坚持以人民为中心”的执法理念,严格按照深化“放管服”改革各项工作安排,纵深推进消防“放管服”改革措施。一是运用“双随机、一公开”监督,将一般单位、行业单位纳入“双随机、一公开”和“互联网+监管”系统,按照单位风险等级,合理制定检查频次,加强联合监管、信用监管,公开检查结果,纳入综合信用评价。二是强化执法监督,提升执法公信力。大队按照部消防救援局和省政府工作部署,全面推行消防执法“双随机、一公开”,进一步扩大社会单位和群众的参与权、知情权;全面应用执法记录仪,对消防监督检查和执法工作进行全程录音录像、有效规范执法行为。

(四)以消防宣传“五进”为依托,加大法治宣传力度。2023年以来,大队坚持法治宣传和执法相结合,学法与用法相结合,注重法治宣传工作的质量和社会效率,紧紧围绕重大风险隐患专项排查整治、消防宣传教育“五进”活动,深入开展法治宣传教育。加大宣传经费投入,全方位、多角度开展形式多样的各项消防宣传教育活动,提高消防安全意识。

二、加强法治政府建设的有关情况

大队党委坚决贯彻中国特色社会主义法治理论,认真学习贯彻党的二十大精神、消防法律法规,不断强化单位自身法治意识,提升消防执法服务水平。结合《中共中央办公厅和国务院办公厅印发〈关于深化消防执法改革的意见〉的通知》《消防执法公示公开规定》《执法全过程记录制度》《消防救援机构法制审核审批和集体议案工作规范》和消防救援局《关于部分消防安全违法行为实施行政处罚的裁量指导意见》的通知等规章制度,督促大队执法人员严格依法办事、依法行政,切实维护法律权威性和严肃性。

三、推进法治建设存在的不足和原因

在取得成效的同时,大队在依法行政工作上还存在一些薄弱环节:一是创新做法还不够丰富;二是在法治宣传上有待进一步完善。从存在不足的深层次原因分析,主要是当前消防救援机构改革和执法改革仍在过渡期,机制处于完善进程中。

四、2024年推进法治建设的主要安排

(一)加大普法学法力度。深入学习研究习近平总书记有关全面依法治国的新理念、新思想、新战略,全面系统准确把握习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,提高法治思维,不断加大普法力度。继续开展普法活动,利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规。

(二)加强执法日常监管。完善消防执法监管模式,检查案卷卷宗、台账登记和归档工作。将支队对监督员执法工作的考评情况如实记入个人执法档案,作为消防监督员年终评先评优的重要依据。

(三)严格消防行政执法。加强执法人员管理和培训,规范行政执法行为,努力提高执法质量和水平。严格执行行政执法“三项制度”,规范行政许可、行政处罚、行政强制等消防执法行为。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核集体讨论制度。