一、办理情况
(一)总体情况
区政府共承办区政协十四届四次会议委员提案148件，主要涉及道路交通、生态环保、城市建设、农业农村、教育卫生、文化旅游等多个方面，区政府高度重视提案办理工作，周密部署、精心组织、专题督办，所有提案已全部在规定时限内办理完毕，受理率100%，办结率100%，见面率100%，从征求意见表备案情况看，委员满意率和基本满意率100%。其中，已经落实和正在落实的有104件，占70.27%;列入计划逐步解决落实的有29件，占19.59%;暂时无法落实作解释性答复的有15件，占10.14%。通过办理委员提案，有效推动了政府工作，提升了经济发展质效，改善了民生福祉。
1.聚焦基础设施建设，推进民生工程。以高质量脱贫为目标，实施了一大批交通、水利、污水管网等基础设施类建设项目，改善了群众生产生活条件，提升了人民生活幸福感。
涉及交通方面提案共35件，其中已落实或正在落实的有24件，落实率68.57%。今年先后投资20亿元，新建18.2公里通村公路，提档升级232公里农村公路，推进完成郧十高速公路、郧阳北互通、五将路、白梅路一期工程、虎啸滩旅游公路、马纵岭大桥、左家湾中桥等重点项目，持续推进S304油长路新改建工程(郧阳区段)、十巫高速公路(郧阳段)、叶滩堵河大桥、谭梅路等重点项目，新增14辆公交车、新开通2条公交线路，有效提高了居民出行的便利程度。如针对“关于增设郧阳城区至十堰东高铁站公交线路的提案”(第8、24号)，已将原5路公交(谭家湾至汉江社区)延伸至十堰东高铁站，增加公交车1辆。针对《关于开通南化塘镇黄柿片区、江湾片区公交线路的建议》(第24号)，5月3日，南化塘集镇至黄柿坪村客运班线已正式开通，满足了沿线群众出行需求。针对《关于对公路隧道安装照明设施的建议》(第35号)，除白桑关镇秀峪沟村小藨湖隧道暂不具备实施照明条件外，其余10条隧道已于4月份开启亮化照明，有效提升了隧道通行安全度。
涉及安全饮水方面提案共11件，其中已经落实或正在落实的有8件，占72.73%。2020年累计投资2.74亿元，实施农村饮水安全巩固提升工程和骨干水厂建设，完工了鲍峡至胡家营将军河段河道治理、泗河郧阳区段系统治理、简场沟水库除险加固和罗堰小流域续建等重点工程;推进了谭山坡耕地、神定河生态修复、滔河谢江段河道治理、滔河灌区南化塘段主干渠及谭家湾水库除险加固等一系列工程;启动了左溪寺水库项目和淘沟河山洪沟治理项目。安全饮水质效得到提升，河湖水域岸线面貌得到改善。如针对“关于加快神定河流域生态环境治理的建议”(第126号)，截至目前，河岸生态修复工程已完成投资3292万元;“1河3区12景”节点工程完工95%;完成汉宫搅拌站(南沟口)至神河社区停车场段清淤清障任务，清运垃圾、漂浮物、阻碍物及污染底泥6万多立方米，自4月13日起实现了河道自净。针对《关于加大泗河治理投入力度的建议》(第127号)，今年共筹资1856.45万元，先后在该区域实施多个生态治理项目，极大的改善了泗河流域岸线面貌。其中投资560万元实施的生态绿化、生态停车场项目和万家坪村6公里公路改扩建工程已完工;投资300万元实施的泗河流域青山畜禽养殖污染治理项目即将完工;投资996.45万元实施的泗河库岸整治项目中，泗河干流段建设内容已基本完工，其他正在加快施工(新建雷诺护坡及格宾挡墙4831m3，殷家沟支沟河道疏挖1990m，新建左右岸仰斜式浆砌石挡墙2070m，水泉沟支沟河道疏挖670m，新建左右岸仰斜式浆砌石挡墙870m)。
涉及人居环境方面提案共25件，其中已经落实或正在落实的有18件，落实率72%。今年推进了小石桥片区、东岭中医院片区1044套老旧小区改造项目;协调解决了金色港湾、波兰尚龙城、书香门第、郧城城市花园、郧阳国际园、东方夏威夷、城关一中房改房、书香门第、都市绿洲等小区4800余户的办证问题;启动了和谐家园、汉江家园等3个保障房小区的办证工作;修建污水管网57.715公里，安装了一座120吨一体化污水处理设备;投入资金58.4万元，为中岭社区(新天地小区)、青龙泉社区、柳陂镇、青山镇等垃圾分类试点配备垃圾分类收集亭241个，采购并投放一批分类垃圾桶。通过推进碧水攻坚战，加快污水管网建设，全区8个地表水监测断面有7个达到国家Ⅱ类以上水质标准，神定河消除劣V类水质;2个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，人居环境得到进一步改善。如针对“关于天马大道公厕与企业污水接入市政管网的建议”(第59号)，已新建污水管网0.5公里，目前一体化设施已安装完毕，投入运行。针对《关于提升高庙集镇功能的建议》(第48号)，支持高庙集镇改造资金20万元，提供了1500棵红叶石楠，600棵桂花树，将该集镇作为2020年度“以奖代补”项目进行申报，高庙集镇美化、绿化、亮化工程正在有序开展。
2.聚焦三产融合发展，激活内生动力。不断夯实农业发展基础，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，做强“一产”;不断优化营商环境，大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，促进龙头企业培优壮强，做优“二产”;不断延伸农业产业链，推进农旅融合发展，做活“三产”。
涉及农业方面提案共10件，其中已落实或正在落实的有7件，落实率70%。组织区内78家农业龙头企业组建产业联盟，新种植油橄榄2万亩、中药材6000亩、蔬菜1.5万亩、小水果5万亩、红薯10万亩、茶叶2000亩，改造低产茶园4000亩，新认证三品一标3个，新增农产品加工规上企业4家，培育市级农产品加工龙头企业10个，为乡村振兴提供了有力的产业支撑。如针对“关于开展乡村振兴建设试点，探索乡村振兴之路的建议”(第38号)，制定了《郧阳区2020年美丽乡村建设实施方案》，申报8个美丽乡村示范村，为每个村争取了410余万元财政资金。申报2个乡村振兴示范片区，为每个片区争取了市级奖补资金80万元。针对“关于支持白桑关镇蔬菜产业发展的建议”(第117号)，采取以奖代补形式，对白桑关镇猴猿沟村种植的100亩西兰花补贴5万元，为庄房村、梅子营村配发50亩西兰花种苗。
涉及营商环境方面提案共18件，其中已落实或正在落实的有13件，落实率72.22%。我区率先在全省将营商办设为常设机构，建立了一系列工作机制，坚持服务扩面和保障提质，通过开展自查和督导整改活动，推进制度建设，简化办事流程，从企业“找上门”转变为区领导和部门“走进门”，跟踪服务贯穿项目审批、融资、建设、投产等环节，认真倾听并解决企业诉求，切实解决招工难、征地难、融资难等问题，不断优化营商环境，促进龙头企业培优壮强。今年新签约项目共42个，预计投资总额244.59亿元。如针对“关于解决农村产业融资难、融资贵的问题的提案”(第41号)，摸底了108家工业企业、74家农业企业、1568户农户资金需求，由主办银行提供“一对一”金融服务。截至11月底，对地方法人金融机构新发放央行再贷款4.46亿元;支农贷款482户、3.56亿元;支小贷款638户、2.5亿元。
涉及文化旅游方面提案共6件，其中已落实或正在落实的有5件，落实率83.8%。积极推进文旅行业振兴复苏，建成了青龙山恐龙绿道、虎啸滩旅游公路等一批旅游基础设施项目，加快推进了汉水九歌文旅综合体、樱桃沟、祥源湾、龙韵艺术村等项目提档升级;协调推进了卓尔·郧阳府、橄榄小镇、天井洞、秦风楚韵等签约项目落地;推出了同心广场、郧阳江滩等新晋网红打卡点，新建、改扩建旅游厕所12座;积极发展“旅游+”“生态+”“物联网+”等农村新产业新业态，开展了花海观光游、采摘体验游、民俗文化游等活动，实现文化旅游产业持续向好发展。如针对“关于加大村组级文化娱乐场所建设力度的建议”(第144号)，已计划重点提升50个村组建设，该项目已纳入2020年公共文化服务体系建设专项资金分配计划，已拨付230余万元。针对“关于发展我区民宿旅游业的建议”(第146号)，印发了《区政府办公室关于加快郧阳民宿产业发展推进旅游扶贫消费扶贫的实施意见的通知》，打造环湖、高山两大民宿产业集群，通过房屋改造将樱桃沟村、龙韵村、山跟前村、杨溪铺郧阳渔村、祥源湾、汉江绿谷、沧浪山、九龙瀑、虎啸滩等建成民宿集中区，现均已对外营业。
3.聚焦基本民生保障，改善民生福祉。围绕解决教育、公共卫生等方面突出问题，既做“显功”，加大资金投入力度，不断夯实硬件基础;又做“潜功”，优化服务水平和力度，加大人才队伍建设，不断提升“软实力”。
涉及教育和公共卫生方面提案共12件，其中已落实或正在落实的有9件，落实率75%。为改善办学条件，投入资金9857.68万元,实施了57义务教育薄弱环节改善与能力提升计划项目、推进7个学前教育项目，总建筑面积约16.36万平方米;公开招聘新机制教师13名，地方义务教育学校教师80名，高中阶段教师17名，幼儿园教师10名，充实了教师数量。为提升公共卫生服务能力，扎实推进区中医院整体迁建、区妇幼保健院城东院区改扩建、胡家营卫生院整体迁建、青山综合业务楼项目、青龙泉社区卫生服务中心建设、城关镇棚户区改造医疗卫生服务配套建设等重大项目落地见效。实施基层卫生人员能力提升培训计划，推动人才队伍梯级建设，促进优质医疗资源纵向流动。如针对“关于进一步加强青少年心理健康教育的建议”(第76号)，投资2500万元对区青少年校外活动中心再次提档升级。积极组织开展“圆梦蒲公英”“少年传承中华传统美德”等主题教育活动。针对“关于加大医院发展经费投入的建议”(第136号)，增加疫情防控资金共1.09亿元。使用抗疫特别国债资金3.14亿元进行公立医院和乡镇卫生院基础设施建设。
(二)区政协常委会确定的十件重点提案办理情况
1.第17号提案“关于加快推进桂仙路建设施工进度的建议”办理情况(主办单位：区交通局)。桂仙路是县道桂花至江湾公路的一段，全长32.8公里，该项目分两期实施。一期实施桂花至仙女洞段，全长21.34公里，建设标准为三级公路，路基宽7.5米，沥青混凝土路面宽6.5米;二期仙江段改扩建已纳入“十四五”综合交通发展规划。截至目前，桂仙路改造工程，路基工程已完成98%，桥梁、涵洞工程已全部完成，路面工程完成级配碎石垫层12公里，水泥稳定级配碎石基层6公里，沥青混凝土下面层4公里。累计完成货币工程量4500万元。
2.第31号提案“关于加快‘白新’路(十堰白马山至叶大新潮)施工进度的建议”办理情况(主办单位：区交通局)。新白路改扩建工程采用路基宽度5.5米、路面宽4.5米的四级公路标准进行建设。截至目前，路基土石方、浆砌片石挡土墙、石渣垫层均已完工;完成水泥路面22公里、混凝土防撞护栏11200m、钢护栏21000m。累计完成货币工程量2150万元。
3.第46号提案“关于用市场机制推动农村环境整治工作的建议”办理情况(主办单位：区农业农村局)。投资2000余万元，与绿道公司合作兴建了柳家河流域农业面源污染治理试点工程，先后在柳陂镇沙洲村、黎家店村建立废旧农膜回收处理站各1处，总建筑面积1400平方米，在柳陂镇辽瓦村修建废旧农膜回收处理加工厂房1栋，该项目已移交给绿道公司市场化运作。聘请第三方运营公司进行乡镇垃圾治理，五创办进行月检查考核，根据考核结果区财政拨付资金，有效推动农村环境综合整治工作提质提效。
4.第70号提案“关于郧阳区创文工作的几点建议”办理情况(主办单位：区城市文明创建中心)。投入2500多万元对8个重点乡镇及其17个行政村在旱厕改造、道路硬化、市场建设、垃圾收集设施配备等方面开展了对标提质改造。以社区周边200米为重点，投入2500多万元对城区34条背街小巷、181个老旧小区进行了对标改造。同时，以六大突出不文明行为集中整治专项行动为抓手，大力开展文明劝导、不文明行为曝光活动。以“足印社区、户户走到”、志愿服务建设为抓手，建立了以网格员、楼栋长为主体的“三员三长”常态工作机制，入驻志愿组织132家，注册志愿者9万余人。动员全区3000多名党员干部进社区、入网格开展文明劝导志愿服务活动，圆满完成了第六届全国文明城市创建工作任务。
5.第84号提案“关于加快农村电网改造的建议”办理情况(主办单位：国网郧县供电公司)。目前全区低电压台区44台，其中5台变压器属于非正常运行方式下偶发现象，通过运维手段已解决到位;其中10台已安排施工项目，7台已完成，剩余3台将于2020年底解决到位;其他29台，1台已纳入2020年新开工项目，7台已进入项目可研库，余下21台争取通过审查列入2021年可研库，解决低电压问题。针对金岗村2、3组线路老旧，4、5、6组台区容量小的问题，已计划安排规划设计，作为2021年项目需求上报可研计划。翻山堰村部分项目正在实施，7、8、9组计划于2021年安排投资对台区进行全面改造，随后逐步解决1、4、10、11组用电问题。
6.第86号提案“关于建立职能部门联系企业制度的建议”办理情况(主办单位：区科技经信局)。先后印发了《郧阳区工业经济“双百”提升工程三年行动计划实施方案》《关于进一步优化区级干部及部门领导包联工业企业职责的通知》《关于调整“双千”活动区级干部及部门领导包联工业企业名单的通知》等系列文件，区“四大家”领导和区直包联单位落实“双百”工作领导“首席服务官”责任制，扎实有序开展工业企业“户户走到”工作，完成包联172家企业走访全覆盖，收集问题86个，现已办结问题65条。营商环境不断优化，工业经济后劲十足。截至目前，173家规上工业企业，复工率达100%，元至11月累计完成产值250.15亿元，同比增长3.3%。
7.第94号提案“关于精准化推进就业扶贫工作的建议”办理情况(主办单位：区人社局)。成立区就业扶贫工作领导小组，组建了综合协调、岗位信息开发、供需对接、劳动力培训四个工作专班。对有意愿培训及就业的劳动力信息进行统计汇总、分类建档，累计培训12000人。通过区电视台、区政务服务网、湖北公共招聘网(十堰)微信公众号等平台，发布用工岗位3.5万余个。目前，区内企业与求职务工人员达成就业意向和吸纳就业共计1580人。鼓励各乡镇、社区(村)利用基层村办实体经营收入及扶贫相关补贴资金，对农村弱势群体和贫困劳动力开发一批基层服务岗位，兜底安排农村弱势群体和贫困劳动力就近就地务工就业。
8.第108号提案“关于优化停车管理，缓解停车难的提案”办理情况(主办单位：区公安局)。一是在城区所有道路两侧设置多个摩托车停放区，更好满足郧阳区各路段摩托车和电动车的停放需求;二是将民族路右侧路边全段设置轿车停车泊位，增加了近40辆车辆的停放，在博物馆周边规范施划了20个轿车停车位和多处摩托车停放区;三是扩宽了郧阳路丰融超市两侧进入波兰小区的通道，组织拆除金沙路信用联社菜市场，协调开放了区人民医院停车场，有效解决了周边的停车难问题;四是转盘西南侧的太阳城停车场已完工，部分场地已面向社会提供有偿停车服务。
9.第125号提案“关于维修“五四长渠”及塘堰的提案”办理情况(主办单位：区水利湖泊局)。区水利湖泊局2020年8月安排专业技术人员到现场反复调研，提出了渠道维修、加固实施意见，结合实际情况已对响耳河村部分淤塞严重的渠段进行清淤，目前渠道供水正常。
10.第148号提案“关于进一步完善环库风景区公厕建设管理的提案”办理情况(主办单位：区文旅局)。2020年，郧阳区A级景区计划新建或改建12座旅游厕所，目前已全部完工并投入使用，分别是汉江绿谷新建3座、莲花寨新建1座、沧浪山新建1座、青龙山地质公园新建2座，仙女洞改建1座、郧阳烈士陵园改建1座、虎啸滩改建1座、九龙瀑改建1座、沧浪山改建1座。
二、主要做法
区政府坚持把做好提案办理工作作为拓宽工作思路、落实工作部署，实现决策科学化、民主化的重要途径，积极创造条件，努力解决提案所提出的具体问题，解决了一批事关改革发展稳定和群众利益的问题，有力推动了全区经济社会发展。
1.高度重视，压实办理责任。在全区政府系统提案办理工作交办会及区政府工作会议上，区长胡先平，区委常委、常务副区长蓝劲松多次对办理工作提出要求。各位副区长领衔督办提案办理工作，将提案办理同分管工作同安排、同部署、同检查、同落实，不定期深入到联系乡镇和部门，积极参与一些难点提案的办理，了解进展情况，协调解决办理中遇到的困难和问题，有力推进了提案事项的解决落实，增强了办理实效，发挥了示范引领作用。区政府办公室充分征求并吸纳政协提案委及相关单位意见提案后，印发了《关于分解落实区十七届人大四次会议代表建议和区政协十四届四次会议委员提案办理任务的通知》(郧政办发〔2020〕4号)，将148项提案交由32个区直部门和6个乡镇办理。8月13日、11月3日，区政府先后召开了2次专题督办会，对提案办理“回头看”工作进行安排部署和推进督办，各承办单位建立和完善了“主要领导亲自抓，分管领导具体负责，承办科室具体办理”的工作机制，制定了具体工作方案，办理工作责任明确具体、任务到人，使提案办理任务清楚，目标明确，责任具体，有章可循。
2.分类督办，提升办理质效。区政府始终把协调、督办、检查作为提案办理工作的重要环节来抓，做到早部署，早安排，把政府系统提案办理工作列入区政府年度督查计划，在落实过程中做到“无事不打扰，有事不缺位”，采用电话沟通、召开协调会议、专项督查等多种形式，将协调督办检查贯穿于办理工作的全过程。采用大督办工作模式，由分管副区长、区政府办副主任和相关科室负责对口协调督办，催进度，督效果，查质量;区政府督查室重点做好办理工作的节点提醒督办，牵头组织督办活动，督促各单位按时完成办理任务。4月3日印发了《关于认真贯彻落实2020年全区政府系统建议提案办理工作会议精神的通知》，进一步细化了办理任务，从制定方案、面商沟通、审核答复、征求意见等方面对每个月需达到的办理进度进行了明确安排;5月27日、8月10日、10月30日分别印发了3期《关于2020年全区政府系统建议提案办理情况的通报》，通报了各单位的办理进度及“回头看”活动开展情况，针对如何提高办理质效和委员满意度作了具体安排，要求各承办单位进一步做好提案办理工作的吸收转化，增强了办理工作的针对性、实效性。
3.强化沟通，力求委员满意。区政府督查室主动加强与政协提案委的沟通联系，定期互通工作进展情况，协调解决办理工作中的困难和问题。各承办单位及时向政协提案委、区政府督查室报告办理工作进展情况，主动邀请区政协委员视察办理工作，自觉接受监督、指导和帮助。承办单位在对提案内容分析研究的基础上，积极与相关委员进行电话或见面沟通，准确理解委员的真实想法，精准办理。在提案办理过程中，部分承办单位邀请委员实地察看项目，现场介绍情况，座谈征求意见，共同研究办理措施和办法，做到办前联系委员，了解所提提案的具体要求;办中邀请委员座谈，参与办理过程;办后走访委员，力求委员对提案办理结果满意。同时，区政府办会同区融媒体中心在区政府网站开设了“建议提案办理”专栏，对提案办理结果进行公开，进一步提高了委员对办理工作的知晓度、满意度。
三、存在的问题及工作打算
今年的提案办理工作，在区政协及各位领导的关心指导下，在政协委员的帮助支持下，经区政府及各部门积极努力，取得了一定成效，解决了一些问题，但也还存在一些工作差距。如：王文明、龚万有委员提出的“关于拆迁安置区配备公益性岗位的提案”，根据《湖北省就业补助资金管理办法》，公益性岗位开发补助资金使用控制在就业资金的25%以内，人数在500人以内。目前已处于饱和状态，无法继续开发公益性岗位。区政府将在今后的办理中进一步强化措施，认真研究解决。
(一)进一步压实办理责任。办理政协提案是政府及各部门的重要职责，区政府将进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，务实求效，始终把办好提案作为区政府及各部门“一把手”工程，压实主要领导的“第一责任”，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任到科室，任务到人。
(二)进一步强化办理措施。区政府坚持把解决问题和改善民生作为提案办理的出发点和落脚点，各承办单位通过“请进来”“走出去”等多种方式，加强沟通对接，积极筹措资金，加快项目推进。对委员反映的经济社会发展中热点、难点问题，将认真研究，分类梳理，从快交办，从严督办，及时组织各部门建立台账，竭力争取，全力落实，切实提高办理落实率。
(三)进一步强化跟踪督办。对区政协的所有交办件，我们将实行文件交办，清单管理，跟踪问效。采取线上督与现场督、日常督与专项督相结合等方式，对办理情况进行跟踪督办，继续作好提案办理的网上公开工作。对办理过程中的示范典型，加大总结推广宣传力度;对办理过程中发现的“不作为、慢作为、乱作为”问题，加大督办通报和追责问责力度，进一步推动政府系统及其工作人员转变作风、提升能力、优化服务、履职尽责，推动办理水平迈上新台阶，为郧阳经济社会高质量发展作出更大贡献。
