为进一步加强安全生产监督检查工作，履行安全生产监督检查职责，规范安全生产监督检查行为，根据《中华人民共和国安全生产法》《湖北省安全生产条例》《国家安全监管总局关于印发<安全生产监管年度执法计划编制办法>的通知》（原国家安监总政法〔2017〕150号）、《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（鄂政发〔2019〕19号）和《十堰市安全生产监督检查“双随机、一公开”工作实施细则（试行）》有关规定，结合郧阳区安全生产工作实际，特制定十堰市郧阳区应急管理局2026年度安全生产监督检查和“双随机、一公开”执法检查计划。

一、监督检查范围

（一）重点监督检查计划

2026年，郧阳区应急管理局计划对79家生产经营单位(其中：非煤矿山企业21家、工商贸企业19家、危险化学品企业35家、烟花爆竹批发企业2家、医药制造企业2家)进行重点监督检查(详见附件1)。

（二）“双随机、一公开”执法检查计划

为认真贯彻落实国家和省全面推行“双随机、一公开”监管改革和加强事中事后监管的安排部署，进一步抓好2026年安全生产领域“双随机、一公开”监管执法工作，郧阳区应急管理局计划对8家工贸企业、8家烟花爆竹零售店采取“双随机”方式进行执法检查（详见附件2）。

二、监督检查内容

依据《中华人民共和国安全生产法》《湖北省安全生产条例》等法律法规和《安全生产执法手册》，重点检查以下内容：

（一）重点监督检查企业抽查内容

1.全员安全生产责任制的建立健全的情况；

2.安全生产规章制度和操作规程的制定和实施的情况；

3.安全生产教育和培训计划的制定和实施的情况；

4.安全生产投入实施的情况，包括安全生产费用提取、使用，配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费等；

5.建立安全风险分级管控、建立健全并落实隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患排查治理和向从业人员通报的情况；

6.生产安全事故应急救援预案制定、实施、演练和备案的情况；

7.安全生产机构设置和安全管理人员配备的情况；

8.生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员是否具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力的情况；

9.主要负责人和安全管理人员履职的情况；

10.特种作业人员持证上岗的情况；

11.生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资纳入建设项目概算的情况；

12.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志的情况；

13.对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施的情况；

14.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用的情况；

15.两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

16.生产经营单位是否将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的情况；

17.安全许可证照是否依法办理的情况；

18.安全培训机构主体责任落实的情况；

19.是否依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，以及属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，是否投保安全生产责任保险的情况；

20.依法应当监管检查的其他情况。

（二）“双随机、一公开”执法检查，根据企业具体情况，从上述重点监督检查内容中随机抽取检查内容。

三、监督检查执法工作日的确定

（一）总法定工作日（8680个工作日）

郧阳区应急管理局现从事安全生产监管执法的股室为局机关办公室、安全生产基础股、危险化学品安全监管股、安全生产综合监督管理股、巡查督办股、政策法规股和应急管理综合执法大队等7个股室（队），从事安全生产监督管理相关工作人员共41人，其中局领导6人，持有执法证且纳入计划安排的执法人员35人，占全部从事安全生产监督管理工作人员总数的85.4%。

根据《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》，对全局安全生产监管工作日测算如下：

总法定工作日=［全年总天数-双休日（104天）-法定节假日（13天）］×纳入计算行政执法总人数=（365天-104天-13天）×35人=8680个工作日。

（二）监督检查工作日（4697个工作日）

监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=8680-1561-2422=4697个工作日。

（三）其他执法工作日(1561个工作日)

1.实施行政许可、备案191个工作日；

2.安全生产事故调查和处理267个工作日；

3.安全生产举报投诉核实78个工作日；

4.参与地方人民政府及有关部门、上级应急管理部门组织的安全生产联合执法行动62个工作日；

5.办理有关法律、法规、规章规定的登记备案等工作96个工作日；

6.开展安全生产教育培训53个工作日；

7.听证、行政复议、行政应诉16个工作日；

8.完成本级人民政府及上级应急管理部门安排的工作任务363个工作日；

9.开展安全生产综合监管424个工作日；

10.开展对中介服务机构的监督检查11个工作日。

（四）非执法工作日(2422个工作日)

1.应急值班365个工作日；

2.学习、培训、会议851个工作日；

3.病假、事假89个工作日；

4.参加党群活动522个工作日；

5.法定年休假、探亲假、婚（丧）假166个工作日；

6.应急管理、防灾减灾429个工作日。

四、工作要求

执法前需科学制定检查方案并与年度部署结合，计划一经批准不得随意调整；执法中须两人以上亮证文明执法，规范使用记录仪并同步上传数据，对发现的违法行为和隐患依法采取现场处理措施；执法后应规范记录归档，确保整改闭环，重大隐患需验收合格后方可恢复生产经营。

附件：1.重点监督检查计划

      2.“双随机、一公开”执法检查计划

附件1

重点监督检查计划

备注：根据《国家矿山安全监察局关于印发<非煤矿山安全监管部门年度监管执法计划编制办法（试行）>的通知》（矿安〔2021〕168号）有关规定，对计划所列非煤矿山将按照分级分类要求，合理调整监管执法频次。

（检查频次：检查一次，复查一次）

附件2

“双随机、一公开”执法检查计划

备注：2026年度部门联合“双随机”执法检查工作严格按照《十堰市郧阳区市场监管领域部门联合“双随机”抽查计划》执行，涉及我局的检查任务，由对应行业领域的监管股室（基础股、危化股）分别牵头实施部门联合抽查工作，配合计划中所列其他部门完成“双随机、一公开”参与事项。

（抽查频次：检查一次，复查一次）