各乡镇人民政府，区政府各部门：
现将《郧阳区重点项目建设调度工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。
2022年12月30日
郧阳区重点项目建设调度工作方案
根据《市人民政府办公室关于建立加快重大项目建设扩大有效投资协调推进机制的通知》(十政办函〔2022〕52号)和《市人民政府办公室关于建立全市重点工作调度机制的通知》(十政办发〔2022〕43号)要求，为进一步激发全区各乡镇、各部门推动重点项目建设的积极性，奋力实现年度项目建设目标任务，现结合《郧阳区重点项目分级调度与绩效奖惩工作机制》《区政府领导专题调度重点项目工作机制》及工作实际，特制订工作方案。
一、调度范围
列入省、市、区三级重点建设的项目，中央(省)预算内投资项目，区本级财政投资建设的项目，专项债券项目、基金项目、中长期贷款项目、区委、区政府确定实施的重点项目等。
二、调度组织
成立全区重大项目建设工作调度专班，具体组成人员如下：
召 集 人：成 坤 区委常委、常务副区长
雷 涛 区政府副区长
副召集人：周吉森 区委办常务副主任、专项债项目指挥
部值班副指挥长
潘朝东 区政府办副主任
陈 晓 区发改局局长
成 员：区发改局、区科技和经信局、区教育局、区民政局、区财政局、区自然资源和规划局、区生态环境分局、区住建局、区交通运输局、区水利和湖泊局、区农业农村局、区商务局、区文旅局、区卫生和健康局、区城管执法局、区林业管护中心、区招商服务中心、国网郧阳区供电公司、区金融办、区人行、聚鑫国投集团分管负责同志及第三方机构。
全区重大项目建设工作调度专班下设三个工作小组。
(一)项目谋划争取工作小组
主 任：陈 晓 区发改局局长
副主任：陈 涛 区发改局总经济师
成 员：调度专班相关成员单位分管负责同志
(联络员：陶德柱，电话：13307282003)
工作职责：对照中央、省、市稳经济一揽子政策措施，抢抓国家宏观政策窗口期，吃透国家政策精神，对标对表高质量谋划争取一批、建设推进一批、投产达效一批重大项目，发挥项目投资在经济增长中的“压舱石”作用。紧盯政策性开发工具、专项债券、中央财政预算等政策投向，指导各乡镇、各部门、各国有公司积极谋划、包装、争取项目;加快推进已开工项目建设进度，特别是3个省重点项目、14个市重点项目;适时调度列入年度计划的省、市、区三级重点项目、中央(省)预算内投资项目、政策性金融工具支持的项目。
(二)项目建设管理(品质提升)工作小组
主 任：肖大海 区住建局局长
副主任：陈宗林 区住建局副局长
孙晏一 区交通运输局总工程师
杞自明 区行政审批局副局长
鲍升志 区水利和湖泊局总工程师
成 员：调度专班相关成员单位分管负责同志
(联络员：秦晶晶，电话：18154396233)
工作职责：建立重大项目报建审批绿色通道，健全审批事项容缺受理制度。从优化审批流程、压缩审批时限、完善审批体系，全面实行“一网通办、一窗受理、并联审批、限时办结”工作机制。主动、定期开展质量安全培训教育;加大质量安全抽查，采取综合检查+专项检查方式，对建设项目全面检查。重点整治出借资质和挂靠承揽业务，肢解发包、转包和违法分包行为，加强项目竣工验收备案监管。加强预拌混凝土、预拌砂浆、砌体墙材的进场检验、验收、施工、养护环节检查。
(三)项目绩效评价工作小组
主 任：杨显华 区财政局局长
副主任：冯文阁 区财政局总会计师
成 员：调度专班相关成员单位分管负责同志
(联络员：曹龙清，电话：13636172199)
工作职责：对重点项目绩效目标及时审核批复，对预算执行情况进行跟踪监督，对于偏离绩效目标和预算执行缓慢的，及时通报并监督纠正;对重点项目申报论证、事前评估、招标程序、资金管理、资金筹措、资金使用、项目建设运营等情况进行全方面评价，切实推动项目建设进度，提高财政资金使用效益。绩效评价结果作为项目申报政府债券、预算内投资、资金支付、运营补贴等重要依据。
三、调度机制
(一)调度方式
紧紧围绕项目签约落地、开工建设、竣工投产全过程进行调度。周调度由各工作专班根据工作开展情况，确定一个行业或一个类型的项目进行专题调度，协调解决问题，研究推进措施。半月联席会议调度根据成员单位之间需要协调解决的问题进行讨论，寻求解决方法。月汇报调度，由区主要领导对全区重点项目推进中存在的问题进行全面系统调度，听取项目推进情况、存在的问题及意见建议，研究重大问题解决措施。
(二)调度时间
各工作小组每周调度本组业务开展情况，半月召开一次联席会议，对项目调度中存在的问题进行商讨，研究解决方案;每月向区长办公会汇报重大项目建设调度工作推进情况并提请区政府研究解决相关重大事项。
(三)调度内容
1.项目谋划争取工作。项目谋划争取由专项债指挥部和发改局联合组织，区重点项目办配合。抓紧组织谋划储备，围绕中央和省预算内投资专项、政府专项债券及政策性金融工具支持投向，在医疗、教育补短板基础设施项目、新型城镇化基础设施、城镇老旧小区改造、应急物资储备体系建设、文化旅游、消费、养老、就业、托育、商贸物流等重点领域重点专项，立当前谋长远，进一步查漏补缺，抓紧谋划储备一批项目。加大项目资金争取，精准对标投向和补助标准，合理确定项目建设规模和内容，做深做细项目前期。坚持“领导挂帅、大员上阵”，加强对上衔接沟通。主要领导要亲自带队，积极向国家、省有关部门汇报，千方百计争取国家、省支持。实施项目前期推进攻坚工程，牢牢抓住夯实项目前期这个关键环节，盯住可研、初设、施工准备三个阶段，对规划选址、用地预审、节能评价、环境评价四个要件不放松，逐个项目逐个环节突破，确保项目达到可准入、可落地、可申报、可持续的“四可”要求。抢时间、抢机遇、抢要素、优服务、优管理、优环境，以问题为导向、以协调为抓手，指导督促各职能部门及项目单位抓紧做好各项前期准备，达到开工条件。
2.项目建设管理工作。根据企业提供的工期计划表提前服务。审批阶段提前介入，指导帮助企业使用数字化施工图联合审查系统及建设工程消防设计管理系统，预审消防设计施工图纸。建设阶段主动介入，主动提供施工图审查合格证、五方责任主体资料等即可进行质量安全监督管理，精简办理质监手续所需工程质量安全监督注册材料。竣工阶段全员介入，完善重大项目质量验收容缺受理制度，进行项目现场预验收并提出完善意见。根据工作需要，建立例会制度，成立专班线上服务群。不定期召开例会，梳理工作进展情况，分析存在的困难和问题，制定下一步工作计划。涉及相应环节的各部门要指定专人跟踪项目进展，存在问题须及时协调解决，无法解决的及时上例会研究。
3.项目绩效评价工作。按照重点项目建设要求，加快重点项目绩效目标批复，建立重大项目绩效目标审核批复快速通道，优化审核批复流程、减少批复环节，压缩审核批复时限，一次性限时办结。加快重大项目财评进度，推动项目快评审、快招标、快建设。进一步完善财政评审制度，规范评审范围、简化评审流程，建立健全随到随办、特事特办工作机制，优化办事程序，采取提前介入+主动服务、一次告知+容缺受理、专人负责+多方会商等措施，确保重点项目建设快速推进。加强重点项目绩效评价，提高项目资金使用绩效。对重大项目申报论证、招标程序、资金筹措、资金管理、资金使用、项目建设运营等情况进行全方面评价。科学制定绩效评价实施方案，合理选择第三方评价机构，加强与项目主管单位、第三方评价机构及相关部门沟通，及时解决有关问题，确保绩效评价顺利快速推进。
四、保障措施
(一)高度重视，层层压实责任。分别成立以区发改局、财政局、住建局局长为组长的工作小组，各工作小组要分工明确到人，确保组织领导有力，任务分工落实到位;各工作小组组长要亲自安排、亲自督办，确保项目调度工作有序推进。
(二)精心组织，提升调度成效。各乡镇、各部门要在区重点项目建设领导小组统一协调指导下，真正扛起项目谋划争取和前期推进工作的主体责任，成立由乡镇(部门)主要负责人任组长，分管负责同志任副组长，相关业务骨干参与的项目争取推进工作专班。区重大项目谋划储备领导小组将组织专题培训，召开联席会议，化解矛盾问题，加大对上争取力度。
(三)严格奖惩，加强督办考评。本工作方案的调度内容将纳入年度项目工作考核内容，对支持力度大的单位在考核中相应加分;对推进缓慢、审批不力、推诿扯皮、能办不办、不按要求落实、影响进度的单位，给予通报批评，约谈相关责任人。
抄送：区委各部门，区人武部，各人民团体。
区人大办，区政协办，区监察委，区法院，区检察院。
十堰市郧阳区人民政府办公室 2022年12月30日印发