各乡镇人民政府，区政府各部门：

《郧阳区袜业产业“百亿产值”实施方案》已经2022年3月7日区政府第6次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

2022年4月3日

郧阳区袜业产业“百亿产值”实施方案 

为切实推进袜业产业高质量发展，进一步明确发展方向，确定发展规模，细化发展路径，厘清部门职责，现结合产业发展实际，特制订以下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为主题，充分挖掘袜业产业在产业振兴中的多种作用和价值，聚焦重点龙头企业，强化创新引领，突出集群成链，延长产业链，提升价值链，奋力实现“产值倍增、质量倍升、跨越发展”，为郧阳实现乡村振兴做出更大贡献。

二、发展定位

以科技创新为手段，以品牌建设为主线，以市场为主体，通过细化产业发展流程延长产业链，充分发挥龙头企业带动作用，引导专业化协作，从而推动袜业产业集群升级改造，全面提升产业集群的创新力与竞争力，促使袜业产业集群向国内外有一定影响的创新型产业集群转变，形成“南有诸暨、北有辽源、中有郧阳”的全国袜业产业发展格局。

三、发展思路

以不断完善产业价值链、提高产业集聚度、提升市场核心竞争力、增加产品附加值和全力打造“中部袜都”为目标，坚持“提质、创新、品牌、自律”发展方针，不断提高袜子品质品位品牌效应，逐步形成“国际化、大众化、差异化、时尚化、功能化、舒适化”等多元型产品结构。全面实施企业创新工程，加快产业、市场、管理等转型升级步伐，努力营造“品种规格齐全、品牌效应明显、产销服务优良、内外协调作战、行业竞争有序”的创新型产业集群，促进行业持续健康稳定发展。

四、具体目标

在“十四五”期间，力争推动郧阳袜业（含纺织业）实现“七个一”目标：即扶持一家大型企业（棉伙棉伴）辐射带动袜业产业上下游、扶持南化打造一个中心袜艺小镇、全区投产袜机达到一万台、带动就业达到一万人、出口创汇达到一亿美元、全产业链产值达到一百亿元、打造一个“中部袜都”。到2025年，郧阳区袜业产业总产值达到一百亿元：即袜产品年产值达到45亿元（外贸出口达到5亿美元）。其中，中端袜生产设备6200台，年产中端袜6.2亿双，实现年产值15亿元；高端袜生产设备3000台，年产高端袜3亿双，实现年产值18亿元；国际先进电脑袜机1200台，年产高附加值高端袜1.2亿双，实现年产值12亿元。配套引进棉纱、包覆纱、涤纶、氨纶、锦纶、喷气织布、喷水织布、砂浆等上游配套生产企业8家，每家实现年产值2.5亿元，上游配套企业年总产值达到35亿元。引进中端袜机和高端设备制造企业各1家，袜机设备制造企业实现年产值10亿元。引进电商销售企业5家，带动本地发展中小电商销售企业25家，电商销售实现年产值10亿元。

五、发展路径

到2022年底，全区袜业产业年产值达到26亿元。一是鼓励现有企业更新设备并新增设备，全区投产袜机达到5300台，其中，普通袜机3900台，中端袜机700台，国际先进电脑袜机700台，年产值达到17亿元。二是引进先进电商企业1家，带动发展5家本地电商企业，年产值达到1亿元。三是上游配套企业2家，年产值达到8亿元。

到2023年底，全区袜业产业年产值达到49亿元。一是鼓励现有企业全面淘汰老旧设备，更新为中高端袜机，并根据现有厂房规模新增设备铺满厂区，全区袜机总规模达到6700台，其中，普通袜机300台，中端袜机3800台，高端袜机1900台，国际先进电脑袜机700台，年产值达到23亿元。二是再发展10家本地电商企业，达到15家，年产值达到3亿元。三是再引进上游配套企业2家，达到4家，年产值达到18亿元。四是引进袜机制造企业1家，年产值达到2亿元。

到2024年底，全区袜业产业年产值达到68亿元。一是新引进中高端织袜企业3家，新增投产袜机至9100台，其中，普通袜机400台，中端袜机5600台，高端袜机2400台，国际先进电脑袜机700台，年产值达到31亿元。二是再发展20家本地电商企业，达到35家，年产值达到7亿元。三是再引进上游配套企业2家，达到6家，年产值达到25亿元。四是新引进袜机制造企业1家，年产值达到5亿元。

到2025年底，全区袜业产业年产值达到100亿元。一是新引进中高端织袜企业3家，并鼓励现有企业继续扩大规模，新增投产袜机至1万台，其中，普通袜机500台，中端袜机5000台，高端袜机3000台，国际先进电脑袜机1500台，年产值达到45亿元。二是再发展20家本地电商企业，达到50家，年产值达到10亿元。三是再引进上游配套企业2家，达到8家，年产值达到35亿元。四是鼓励2家袜机制造企业扩大规模，年产值达到10亿元。

六、核心任务

（一）规划一批袜业园区。一是杨溪袜业产业园区。以棉伙棉伴公司为核心，全力支持企业在本厂区实现满负荷生产，并逐步盘活柳陂、大柳、白浪等乡镇的袜业车间。同时在青龙泉社区配套发展产品研发中心、展示中心，形成一定规模的产业园区。二是南化袜业产业园区。支持迦娜针织完成二期厂房搬迁，增加袜机至500台；在集镇范围内引进1家同等规模的企业入驻，投产袜机500台，再引进2家上下游配套企业；在玉皇山村、马纵岭村、黄柿坪村等人口集中的村再新建5家100台袜机以上规模生产点，通过鼓励本地人投资运营，推动产业本地化，全镇袜机规模达到1500台；同时，建设袜业一条街，发展商家店铺30家左右，专门从事袜子线上线下销售，将南化打造成全国知名的袜子零售批发地。三是柳陂袜业产业园区。在柳陂镇高岭村规划产业园区，引进国内知名品牌袜子企业发展智能袜机2000台，配套发展物流集散基地。四是刘洞袜业产业园区。在刘洞镇规划袜业原材料生产园区，引进织袜原材料生产企业8家。

牵头单位：相关乡镇政府

配合单位：区自然资源和规划局、区乡村振兴局、区招商服务中心、区聚鑫公司、区袜业办

（二）新建一批袜业车间。按照全区一万台袜机规模，需新建14.5万平米袜业车间。其中，柳陂袜业园区需新建3.5万平米，新增设备2000台，配套发展一个大型物流集散基地；南化袜业园区需新建2.25万平米，新增设备1500台；刘洞需新建或改造4万平米，引进原材料生产企业8家；杨溪需新建1万平米，配套发展产品研发中心、展示中心；其他各乡镇需根据产业发展情况新建3.75万平米，新增设备2500台。

牵头单位：区袜业办

配合单位：区聚鑫公司、各乡镇政府

（三）注入一批项目资金。项目建设资金和政策兑现资金是支持袜业发展的基本条件，把产业发展融入乡村振兴，整合乡村产业发展等资金支持袜业发展。根据当前政策及设计规模，到2025年，预计需要投入项目资金3.27亿元，其中：车间建设资金2.25亿元，政策兑现资金1.02亿元（设备购置补贴4000万元，物流补贴5250万元，原材料售卖补贴160万元，本地企业扶持奖励100万元，加工点带动就业奖励600万元）。

牵头单位：各乡镇政府

配合单位：区乡村振兴局、区财政局、区袜业办

（四）引进一批重点企业。依托我区劳动力和土地资源优势，开展资源招商；依托周转资金贷款扶持、经济贡献度奖励、出口退税降低、物流成本补贴、厂房租赁优惠、设备购置补贴、员工培训补贴等优惠政策，开展政策招商；发挥落地企业熟悉区情优势，利用其人脉资源、产业配套等条件，吸引上下游企业落地，开展“以商招商”。结合全区袜业发展规划，吸引一批起点高、规模大的企业来郧投资生产。

牵头单位：区招商服务中心

配合单位：相关乡镇政府、区袜业办

（五）扶持一批本地企业。通过政策引导不断吸引本地人才积极参与袜业生产并逐步发展本地企业，鼓励本地企业积极学习其他企业的经营模式和发展经验，逐渐承接原材料生产、织袜、后道加工、内销和出口等整个经营链条，把袜业产业发展成为真正的本地产业。

牵头单位：各乡镇政府

配合单位：区财政局、区袜业办

（六）培育一批骨干人才。一是培养或引进管理和技术人才，聘请专家或技术顾问经常对现有管理和技术人员进行培训；鼓励、引导和帮助企业寻找和聘请优秀的专业管理和技术人才，并建立有效的激励机制；成立“袜业人才培训中心”，与国内外著名袜品专业学院联合办学，开设袜品设计学位班和实用技术培训班。二是重视熟练工人的招聘和培训，成立专门的员工培训中心，建立完善的资格考核制度；开展合作，定向培养企业所需的人才；注重硬件建设，完善生活、娱乐、医疗、教育等配套设施，吸引和留住外来务工者，切实解决招工难、用工难、留人难的问题。

牵头单位：区人社局

配合单位：区科技学校、区袜业协会

（七）创建一个（袜业）出口转型基地。通过政策扶持和引导，支持企业转型发展，缓解国内发展空间不足带来的生存压力，鼓励企业升级设备、学习经验，摒弃低端袜竞争市场，全面走向国际化外贸出口高端市场，在2023年打造成为省级外贸（袜业）出口转型基地，在2025年成为国家级外贸（袜业）出口转型基地。

牵头单位：区商务局

配合单位：区袜业办

七、保障措施

（一）加强组织领导。采取“领导小组＋指挥部＋产业发展办公室＋协会”的管理模式。加强沟通，密切配合，深入基层，强化指导和监督检查，掌握规划实施情况，及时协调处理存在的问题；各乡镇要加强组织领导，制定实施方案，及时研究解决规划实施中的新情况和新问题，确保规划持续推进实施。

（二）落实任务分工。将规划中确定的各项目标任务分解落实到各乡镇各有关部门。各乡镇各有关部门要结合目标任务制定工作方案，并把规划目标、任务、措施等纳入本地本部门相关规划。有关部门要协同推进规划任务的落实，在重点领域建立工作协作机制，定期研究解决重大问题。（具体分工见附表2）

（三）强化人才队伍建设。建立培训基地，开展产业专题培训，培育一批具有全球战略眼光和产业理念的领军型战略企业家。采用市场化运作模式，加快培养造就一批具有产业意识的职业经理人。鼓励企业面向海内外引进高层次领军型产业人才，着力打造具有国际先进水平的产业创新团队。面向产业发展需求，优化高等院校学科设置，实施产业高技能人才培养工程，依托高技能人才公共实训基地、大型骨干企业、技工院校等，加快培养一批满足产业发展需求、具有实际技术操作能力的高技能人才。

（四）完善投入机制。鼓励引导金融资本、工商资本、社会资本投向项目产业化龙头企业培育、产业体系建设、龙头企业科技创新等领域，构建多元化的投入支持机制。同时，鼓励龙头企业通过利用外资、发行企业债券、股票进行融资，扩大资金来源。按照现代项目建设和项目产业化发展的实际需要，集中投入项目龙头企业生产设施的新建、升级改造，推进项目产业化示范基地向更高层次发展。

（五）加强宣传培训。充分发挥媒体、行业协会、产业联盟等社会组织的积极作用，加大对产业的宣传。广泛开展产业咨询服务和宣传。

（六）强化监测评估。加强对规划实施的监测评估，建立完善与经济发展状况相适应的产业统计与监测指标体系。加强产业调查统计，监督评估主要目标和任务实施状况，开展产业对经济增长贡献度评估，定期编制发布与区域重点产业等有关的产业报告及密集型产业发展报告，形成常态化、制度化、规范化的产业统计体系。 

附件：1．郧阳区袜业产业“百亿产值”目标路线图

2．郧阳区袜业产业“百亿产值”目标任务分工表

附件1

郧阳区袜业产业“百亿产值”目标路线图

附件2

郧阳区袜业产业“百亿产值”目标任务分工表